“嘶——”秦东惊得目瞪呆，回过神来之后又倒一凉气，这条政令如果颁布的话，风险太了，一旦颁布这条政令，就等于是得罪了所有的官绅，而且主意的人也会成为所有官绅的敌人，恐怕是死无葬之地。

、我，这这这不是“官绅一当差、一纳粮”吗？这条政令可是清朝雍正初年才开始实施的啊，这现在才什么时候？老曹这老的脑袋里到底是怎么长的，怎么会想这么一个？

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秦东想到了这一，立即喊：“外面是谁在执勤？”

“启禀大王，我们什么也没听见！”四人不是傻瓜，在秦东边这么久了知什么时候要闭上睛和耳朵，什么时候要将睛和耳朵张大一。

“四个甲士手握腰刀刀柄推门走来单膝下跪：“拜见大王，不知大王有何吩咐？”

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从新法实施，到守旧派废罢新法，前后将近15年时间。在此期间，每项新法在推行后，基本上收到了预期的效果，使豪兼并和利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上地主和下自耕农则减轻了分差役和赋税负担，封建国家也加了对直接生产者的统治，增加了财政收。各项新法或多或少地犯了中、上级官员、皇室、豪和利贷者的利益，最终被罢废。

秦东说完之后，又问曹查理，“老曹，快说说你的第二策是什么？”

如果被人知这政令是曹查理想来并且上报给秦东的，那么曹查理肯定会遭到全匈帝国所有官绅的唾骂、暗恨，如果官员们集要求秦东杀了曹查理以平民愤，恐怕秦东也不能违背所有官绅的意愿而一力死保曹查理。

保就该区域内原有乡镇界址编定，镇级官员将治下之民分为数保，但不得分割本乡镇之民编其他乡镇之保。长基本由家长充任，保甲长名义上由保甲内各长、甲长公推，但镇长查明不能“胜任”，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内长共联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各，实行连坐。保甲长受镇长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。各镇长受县长指挥，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“、教、养、卫”。“”包括清查人丁，查验刀枪武，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括测量土地等；“卫”包括设立地方团练，训练乡勇，实行巡查、警戒等！”

保甲法最早在中国宋朝时期颁布实施，是王安石变法之一，其主要内容是乡村住，每五家组一保，五保为一大保，十大保为一都保。以住中最富有者担任保长、大保长、都保长。用以防止农民的反抗，并节省军费。凡家有两丁以上的，一人为保丁。农闲时集合保丁，行军训；夜间差巡查，维持治安。保甲法既可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民照保甲编制起来，以便稳定封建秩序。

这其实就是货真价实的《保甲法》，完全是照后世民国时期的保甲制度设立的，尽民国时期的保甲制度也存在着很大的缺陷，但是在这个时代无疑是最先的。

曹查理既然已经把第一策说来了，对于说第二策也就没有什么其他的顾虑，他平静：“大王，既然各地有官绅为乡民庇护，将乡民纳自己的名下，一方面让乡民逃税，另一方面他们又向乡民收取钱财，中饱私，废公私，那么大王何不下令让所有官绅全都要缴纳赋税和徭役呢？如此一来，那些官绅就再也没有借将乡民纳自己的名下逃避赋税和徭役了，否则他们自己就得更多，只是如果实行这一条法令就会得罪所有官员，恐怕实施起来困难重重，很可能消息传去就会遭到所有官员的反对，这毕竟是侵害了他们的利益”。

“是，大王，我们记住了！”

秦东：“你们四个记住，佩特乌斯走后，今天谁也没有来见过本王，如果有人嘴不严，你们知后果是什么吗？”

秦东看了看这四个甲士：“你们刚才都听到了什么？”