而不加开国二字，为实封爵位，可以有邑封和永业田。

私，殊非致公驭之。滥官滥爵，国之大患。”

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凡虚封者，爵位前皆加开国二字，加开国的虚封爵位品级与实封不变，但没有邑，也没有俸禄和永业田，只有一个名号。一般终爵基本上为虚封，非特旨不实授。

异姓臣，则最封国公，非大功不封。公侯伯男五等爵位，皆不能世袭罔替，而是分为世袭和终两类，世袭为世降一等承袭，而终爵则止于本，死爵除，不得继承。同时五等爵位除世袭和终外，还分为虚封和实封。

易风对刘文静的聪明很是兴，说，“朕为天，实不愿意看到这局面。因此，之前已经对宗室封爵制度加以整改，如今非太祖孙皆不得封王，诸非太祖孙宗室最者也止封于国公，且只能有一降阶袭封，其余诸不论嫡庶皆不封，只保留承荫仕资格。太祖诸孙，也皆分封边疆，为国屏藩。现在宗室皆已就封改爵，朝廷的异姓封臣们，当也须为国考虑。”

首先，朝廷的爵位，非太祖孙，其余宗室皆不得封王，非功不封，非亲不授，最只能封国公。

易风让宰相们讨论如何改革异姓功臣封爵制度，清理重定已经泛滥的爵封。

尚书左仆、太傅杨素如今是楚国公，封邑五千，真长寿县两千五百。原来的制度，杨素在长寿县有真真切切的封邑，那里有两千五百人农，他们每年不向朝廷税租庸，而是把这些租庸给杨素的国官，然后杨素再把其中三分之一转给朝廷，杨素对于自己的那两千五百的封是有一定的理权的。

这个方案到易风手里后，易风又亲自加了两条。

皇帝加的这两条，可以说让爵位的金量大大降低，除了政治上的好外，封爵已经得不到什么经济实惠了。

...

然后异姓臣，非功不封，最只能封国公。

另特别规定，凡拜为宰相者，若未有爵位在，则一律授虚封终公爵，若有功则另授他爵。

经过半天的商讨，最后九位宰相据易风的意思，最后了一个初步的方案。

朝廷爵位分为亲王、郡王、国公、郡侯、县伯、县、乡男七等，亲王、郡王只封太祖孙后代，其余宗室最只能封国公，且世降一等由嫡长长继承，余不论嫡庶皆不封，只保留承荫仕资格。

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所有封爵的邑，不再由封家直接到封邑收取，而是改为每封二十五文钱，由朝廷随俸发给封臣。真封的封臣也不再封永业田，而是改为每亩给粟二斗，随官禄一起发放。如此一来，受爵的封臣就跟那些封没有半关系，甚至本就没有了封，各个封臣的邑和永业田，都只是一个数字，记在朝廷的档案上，最后朝廷他们的真封邑数量和永业田的亩数，直接给钱和粟。封臣理封、征收粮等环节，全都取消了。原来封臣邑真封的粮三分之二归封臣，三分之一归朝廷，每封多者可以有六七丁，每丁一年纳租二石，绢二丈，绵三两来算，如果一平均五丁，一就能收十石粟、两匹半绢和十五两的绵。就算最后给朝廷三分之一，一也还能收六石多粟，六丈多绵和十匹绵。可现在，易风一刀切，不丁多丁少，都直接以每二十五文钱计算，而且也不再爵给永业田，直接每亩田给粟二斗。本来一亩田起码能收粟一石，虽然如果租，职分田的租率是亩田收六升，朝廷给的每亩二斗是职分田租率的三倍有余，可却不能拥有爵位永业田，只剩下了每亩收取二斗粟而已。

此外，对于现有之各家封爵，重新清理整顿，隋开国以前所封爵位统统撤消，隋开国以后所封的各家封爵，每个家族保留一个授爵名额，但爵位得重新评定。初步的计划是，在本朝立功受封加封的爵位，可以保留，但每个家族仍只限保留一个。而对于自前朝继承下来的爵位，若获爵者本朝未有大功，则降一等，公爵直接降为侯爵，侯爵降为伯爵，所有继承之爵位通通改为虚封终爵位。