苏宁并不知自己的法会给以后带来多大的影响，他只知自己目前的法是最合适的法，他南下江南，渡过淮河长江，他曾经奋战过的地方，在这里他看到了薛仁贵曾经死战的河，看到了曾经破敌的江岸之战，他抵达了庐江，在十多年前曾经大醉的周瑜墓碑前，再一次和已经作古的周都督把酒言，周都督遇到过明主，可惜明主离开的太早，继任的主显然不备容纳周瑜的襟和气魄。

想要到这些，说起来容易，起来却难，我们对付商人很简单，不允许商人以及其孙后代官，一人经商，全家及三族之内亲属不得仕，主要以学习法家之术的官员充当当地官员，充当市舶司的官员，严防商人**，但是对付地方豪和官府**，却是很严重的问题，需要小心谨慎，一着不慎，官民反，我们是镇压，还是不镇压？

们念于朝廷恩德，自然会效命，至于原本就拥有大量财富和势力的豪，则要抑制，不能使之鱼乡里，对于掌握大权的官府，则要监察，不能使之横行乡里，鱼百姓，更要防备他们和豪联合，只手遮天。

这是最原始最古老的民主监督政策了，也是目前苏宁可以到的最程度。苏宁不知自己这样是否可行，也不知这样的政令推动到地方上会不会得到彻底的贯彻与执行，也不知执行的过程中会发生什么问题，所以这一次苏宁离开长安城，顺便还带上了李承乾“代替天巡视天下”的指令，不告诉官员行踪，以此震慑官员。

本地人总会照顾本地人，和外来的官府官员不一样，如果官府了不利于当地发展的决策，三老可以驳斥，就像是门下省驳斥皇帝旨意一样，三老可以驳斥官府政令。乃至于弹劾县府官员，甚至是州府官员，直接告御状，三老可以代表民众直接上报皇帝，惩治当地官员等等。

而他遇到了李世民，正如同周瑜遇到了孙策，而且苏宁的运

以杜如晦、李靖、苏宁为首，大唐的臣们也有了一个不成文的规定。和皇家禅位传承相对应，臣一旦到了力不济的情况下，就该主动向皇帝上表辞官，让权位给更年轻的官员发挥，而自己就该退居二线，不是说完全退隐，而是可以选择学习杜如晦、李靖或者苏宁，选择当一个教书先生，或者写写回忆录或者自己的经验之谈以遗后世，再或者就像苏宁一样游历天下，巡视天下，发挥余，就算是离开了朝堂，也是可以发挥作用的。

越来越多的老人会退下来，会把权力让给年轻人，让他们去发挥自己的能力，可是老人的经验和能力是毋庸置疑的，在越来越重视实才能的朝廷用人方针指导下。难以想象以后的朝廷会现很多的只知清谈而不知实的官员，大家都很能，都有预可以发挥，老死家中不是最好的选择。

承和朝的主要法令修改都是针对官员，尤其是地方官员，难保地方官员对于朝廷政令多有抗拒和奉违之态。苏宁自己也有些担忧，虽然已经不能在朝廷里面什么决策，可是自己还是可以发挥余的，杜如晦选择去当一个教书先生，去发挥余，李靖选择写兵书，给军事大学教材，以此发挥余。苏宁也就选择游历天下，巡视天下。震慑天下，以此发挥余。

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李靖杜如晦和苏宁的法无意间为大唐的臣们准备了另外一条路可以走。

苏宁觉得自己很幸运，遇到了李世民，遇到了李承乾，李世民雄才大略是不容置疑的，胆气十足也是不可置疑的，纵使有错，可是大唐盛世一手由他打造也是不可置疑的，他没有杀功臣也是不可置疑的，他有足够的襟和气魄驾驭群臣，在他的手下，功臣很好的善始善终，这在历代帝王中是极其少见的，定天下而大杀功臣几乎是一个定理，没有多少皇帝可以避免，李世民就是为数不多的其中之一。

法家之术和黄老之术替使用，虽然说起来好听，但是实际作起来，又该如何呢？其中有太多太多不确定的因素，朝廷官员终究难以把握，所以，应当把这份权力下放给当地人，组织民众推选德望重之辈担任乡间三老，并不一定要年龄大，有德才，有名望，足够公正，就可以三老，为民间代表，与当地官府一起治理地方。