第一个，我肯定是想优先雇佣大夏的百姓。不是图兰城的，还是中原地区的。只要是愿意去图兰城，去西北耕的。如果朝廷能拿来章程，分给他们永业田，很多在中原失去土地的百姓会愿意去的。当然了，如果朝廷能负责把他们运送过去就更加好了。第二个，朝廷在图兰城建城的时候，就放开了，各个大家族，想要在图兰城大量购买土地的，只要不抛荒，拿银就行了，不用遵守国朝初年制定的，一个家族的田地不能超过一万亩的标准。”

何英华说：“启禀皇上，如果是臣拟定这个章程，那臣会分成两步走。第一步，确定这些被雇佣和被买卖人的合法。第二步，雇佣的人，如果在大夏活满十年，愿意加大夏的，又有雇主作为担保的，可以给他们发放大夏的籍，甚至他们如果愿意垦荒，可以让他们在西北也拥有永业田。这样会引更多受到战之苦的北蛮人西北成为大夏的百姓。不但削弱了北蛮的力量，还增了大夏的人。”

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“加上西北土地价格低廉。很多在西北经商的人，觉得有利可图，都纷纷在西北购买大量的土地。我们何家也是其中之一。这样的人家买了土地之后，也面临着没有人耕的局面。所以，他们就想尽办法，从中原或者购买或者雇佣百姓去耕。不但包吃包住，还给发放粮，安家费。这倒是引了不少百姓前去。如果，朝廷对于这一分人也制定一个章程，比如说，各家各只要自行迁徙的人数达到多少，朝廷予以一定的奖励。或者是一个面，或者是一项免除税赋，或者是一嘉奖。这样会有更多的人想法从中原迁徙人过去。”

皇帝饶有兴致：“哦，何县主，如果让你拟定这个章程，你准备怎么办？”

大家都看向侃侃而谈的何英华。

“如果是买来的人。我们也可以规定，以十年为期，雇主只能拥有这些隶十年。十年后，雇主就要给这些人放良。当然了，如果这些隶自己有能力赎，或者雇主愿意放良，那也可以提前。放良的隶，份低于平民。他们还要接受雇主的雇佣。然后就可以参照雇佣的章程。最迟十年后，也能成为自由人，有大夏的籍。还可以规定。这些隶如果嫁给了大夏人或者是娶了大夏人，那他就可以提前结束隶生涯，成为雇佣人。甚至，他们如果生下带大夏血统的孩，这孩生下来就是平民，没有隶份，可以拥有永业田，有大夏籍。这样可以刺激西北生育率。解决西北人少的问题。”

“第三，光是雇佣中原人还不行。人手还是不足，其实图兰城已经有很多人家开始雇佣北蛮人，甚至有些开始购买倭国人，丽人，西胡人，南洋人等。朝廷是不是对这一分人也拿一个章程来。”