郑州地中原地区中黄河南岸，黄河中下游临界，西依嵩山，东南连黄淮平原，辖城、汜、荥、荥泽、密、中牟、新郑、武等县。有八万多人，属于上州。侯云策作为防御使领刺史，从二品，其下佐官有别驾1人，从四品下，长史1人，从五品上，司1人，从五品下，录事参军事1人，从七品上，录事2人，从九品下，此外还有司功、司仓、司、司田、司兵、司法、司士等七曹参军各1人，皆从七品下。又有市令、丞、文学、医学博土等。 [page]

侯云策的第二件事就是派何五郎带人到沧州，把富巩、兰、秋接到郑州。侯云策准备以郑州为基地，南北通商，同时在自己的地盘上开铁匠营，打造更为锋锐的兵和更为固的铠甲。

为了尽快摸清治理地方的思路，侯云策把从七品以上官员分别召至府上，要求所有官员写条陈，写清楚自己所之事，同时提当前困难或疑问。字不要多，但是两方面内容都要有。

在其位，谋其政，侯云策想尽已所能，为郑州老百姓办一些事。

侯云策的第三件事就是了解郑州总情况。他有很长时间生活在黑城，熟带兵打仗，却没有治理地方的机会。虽然太师李甲一直在教导理地方之术，可是所有教导毕竟只是书本知识。作为郑州最长官，他对如何治理郑州其实并没有清晰的想法，用句俗语来说，就是狗咬乌——找不到地方下。

侯云策敢于开库的另一个重要原因和林荣的格有关。当今陛下对百姓生计极为重视，是个亲民陛下，开库救人，料来不会受到责难，或许还能投其所好。

将这些情况整理成册以后，侯云策总算不再两茫然。他把事务给录事参军事梁守恒理，换上便装，带上贺术海东和十来名亲卫，准备到郑州城里城外走走看看。

司空参军事觉得秀才遇到兵，有理说不清，心怀忐忑又满心愤怒地执行军令。

的要求很奇怪，众官员从未遇到。诸官绞尽脑，一些团绵秀的文章，却大都空无。侯云策无奈之下，逐一将这些人叫到府中，详细询问每个人什么事，有什么困难。

除了官员结构，另外就是郑州老百姓的吃、穿、住等情况。

从沧州离开近半年，这一段时间里，亲卫杜刚、陈猛一直忠心耿耿，但是论到照顾人，就远远不如兰、秋了。想到秋的好菜，想起兰的，侯云策心驰神往。

每个职位都有繁多职责，得侯云策十分大。

侯云策带着贺术海东在城内随意闲逛。贺术海东惊奇地发现一糖块，买了一块，尝了一后，忍不住将所有糖块买下，分给诸亲

开粥场救济难民，是历朝历代惯例。但是从大武后期以来，战火连绵，难民司空见惯，很少有地方专门设粥场救济难民。郑州设粥场的消息很快在附近传遍，难民蜂拥而来。

侯云策：“军粮存放不宜太久，放久了军都不吃，用了多少军粮你如实登记。你不用担心，不了大问题。况且你只是遵命而行，事也怪不到你上。你要检查各地粥场，若有人贪占救命粮，莫怪我三尽青锋无情。”

侯云策提

司空参军事还要辩解。侯云策不耐烦了，瞪大，：“叫你来不是商量，是命令。赶去办，办得慢了，小心军法无情。”

郑州城比边地沧州城繁华得多，来往人多，商铺里南来北往的货充足，有缭绫、轻容、轻绢、红线毯，有景德镇的瓷，有各纸张，用于糊窗的纸，包茶叶纸，和纸钱的纸各有不同，还有牦尾、珍珠、金、银、钱、铁等品。

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在一片繁华中，大量落街的难民便格外刺。

了好些时日，侯云策对于郑州的情况总算有了基本了解。