神奇的雷电传讯还是飘渺概念，铁网建成后，本土的通问题就基本解决了，麻烦在于海外。就算是终极风帆快船，以及获得煤站系支持的蒸汽快船，来往东洲南洲一趟也得三个月，海船意外的几率也不小。加之海外各州相隔偏远，要汇总各州推选结果，再返回本土，怎么也得半年。

国院事推选，如此才能不劳民伤财，克服直选的诸多麻烦。两派几乎势均力敌，各有大义在手，能达成这项妥协很不容易。

此时还没考虑放低文化标准，乃至允许女为选人，毕竟在这个时代，“选人”在大家心目中就是“士”，而士么，不仅需要有一定文化，还只能是男。但在可见的将来，随着政党竞争，选人标准终会一步步放宽。

英华地域辽阔，各地千差万别，宰相治政，面对的主要问题是均衡地域之差，而不是人数多寡而定。就像东洲，不过区区三洲二十万人，但地域偏远，治政有其独特之需，不让他们在宰相推选上与本土一县平等，他们会怎么想？会觉得自己跟国人一么？

这个理在西院推选上已有现，东院是选人数量定，西院是行省和托地而定，就是要确保工商税制等关系到经济发展的法权能够一碗端平。毕竟这些法权的心在于地域之差，地域之差决定了经济之差，人多寡只是地域之差的现。

围绕这个问题，大议提了一系列解决方案。首先是“选年”制的确立。宰相每任五年，到第五个年开始，就推选期，海外领地需要提前半年行推选。而国中偏远地区也可以提前相应时间。

当然，有不少人反对，也说明此策并不是绝对公平。对本土人密集县来说，百万人跟一万人都是一张票，的确有些想不通，而且这些县还是经济发达地区。

之前选人的资格是二十岁以上的成年男，小学毕业，有定居地、一定家产或者稳定工作，外加藏蒙等地的原有贵族（这一也是妥协）。大议决定，将标准里的家产和工作一项放开。

这九天的议程，狄德罗一天都没拉下，他像是一块海绵，贪婪地收着贯穿于大议里的博弈智慧。

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但还是有人提了很多问题，包括现实中的困难，以及公平问题。

即便提前选期也难以完全解决问题，因此大议还提了暂行办法，南洲和东洲先施行洲选制，即由洲（相当于省）院事推选。待技术手段成熟，可以克服距离障碍时，再与本土一，这样就能解决南洲东洲汇总领下各州推选结果的时间问题。

这些问题难以忽略，英华一国两千多个县级单位（包括本土直行省下的县，以及托地的州），分布在大半个地球，相隔数万里，消息来回一趟就得半年，怎么来得及完成推选工作？

“我依稀看到了五百多年前，不列颠的大宪章之光。但跟不列颠不一样，赛里斯人已经

确保海外与本土一，是所有参与大议之人的共识。海外人虽少，可土地辽阔，产丰饶，是容纳本土人的未来之地，是未来的希望。通事院的官员更以西班牙、不列颠的洲民地现状为例，阐述了中央忽视民地利益会带来的严重问题，因此没人敢于忽略海外。 [page]

第一是上技术手段，天院的顾问介绍了传讯领域的最新研究成就，包括雷电传讯的初步探索，而铁和海船的一步发展也将有助于克服距离障碍。大议为此还通过了一项额外议案，敦促国家在相关技术上作更多投，同时号召民间有才之士也多贡献心力，争取早日解决这些问题。

现实问题比较棘手，但几项折中意见提来，也有了解决方案。

另外每个县人不一，例如岭南江南，顺天府（东京）、承天府（南京）辖下各县，人以百万计，选人密度也比其他县得多，而西域天山两省、漠北漠南、辽东等偏远地区每县普遍不过寥寥数万人，选人更少。海外托地有些州还只是一乡之制，凭什么他们能跟本土大县一样也有一张票？

这个问题不能忽视，但大议选择的方向不是给本土人密集县加什么优惠，在各方争执之下，大家妥协一个充满智慧的解决方案：扩大选人群。

关于第三的公平问题，大议确立的共识是，英华宰相主政，是为守英华天人大义，而要守大义，先决条件是确保英华一统。

就只是放宽两项细则，选人群都会大涨，人稀少的州县，选人增加的幅度非常明显，而人密集的州县，因为基数太大，选人增长比例相对少一些，两方差距缩小，由之前的一对一百变为一对六十，这就是相对的公平。