旱不是一桩单纯的天灾，随后往往又伴随着夏涝，被动地应付这些天灾，国中人心也会不断动摇，这个过程，前世见惯了天灾场景和社会反映的李肆，已有很的认识。

《浒墅和约》已第四个年，同时在南洋，英华跟荷兰、不列颠两国的关系越来越恶劣，这时转安内，变数太大。

抛开德不谈，就现实层面来看，这场旱，以及后续多半会有的夏涝，带来了一桩绝大的财富，那就是几百万“活动人”。

这倒也是，只要不是决战，下的英华，靠陆海常备军，就足以解决绝大分威胁。而此时在英华四周，有胆跟英华作生死斗的还有谁？雍正吗？

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既是要推新业，肯定要并行各项政策，比如对织造、钢铁、机械等业降税，对收纳这些灾民为工人的工坊行补贴。各业就此放大产能，产商货肯定会激增，国家就必须为这些商货寻找销路。

李肆没上作决断，再问了一句：“如果选择诸策并举，除了影响国策之外，还有什么坏？”

地方和中央的工程，需要海量人，平日风调雨顺，不仅找不足这么多人力来办，工价也很。

另一方面，因为田税很低，田虽难得富贵，过日却不成问题，这也使得国中新业渐渐缺乏人力。比如广州县西关的织造坊，即便有了蒸汽机，还需要大量飞线挑梭的织工。但男织工的工价越来越，不得不开始广召女织工，由此引得国中争论不休。另一方面，不少织坊脆搬到江南龙门，召廉价的江南织工。 [page]

程，兴新业，加上移民。但这需要地方和朝堂投海量人力去规划、理和监督，同时是一项长期工程。三案齐上，就意味着将主旨为“安内”的国策继续推行下去，而且更加。

李肆暗自嗤笑，雍正……他有这胆？

英华如今的国力，

内阁肯定已充分讨论过了各项方案，甚至都跟东西两院密切沟通过，李朱绶才能这般笃定，断言会有绝大好。因为这事涉及军事和外务，李肆不拍板，内阁可无法策实施。

现在将这些活动人推城市，或者是推新业，能在一定程度上满足正蓬兴起的工业对海量劳力的需求。要知隶制已在吕宋和趾渐渐兴起，华夏人诱骗甚至捕虏土人为劳力，去挖矿背砂一类的低技术劳力活，已成为工业资本家们最青睐的选择。

彭先仲说话了，显然他提过反对意见：“大兴工程以及民等策倒是没太大坏，就是费太大，执行困难。而推农人新业，就需要市场，足够大的市场，容纳百业发而产的海量商货。”

激增的商货，自不可能由国内上消化，肯定要放于外。南洋、欧罗都是路，当然，更现实的则是江南乃至江北，这又会影响英华周边的形势，国政还真是要走钢丝，不可能舒舒服服地就靠着一边。

李朱绶总结：“内阁认为，单行一策，都只是治标而已，仅仅分灾民，而并行各策，成效最大，费也少，未来还能见得绝大好，唯一顾虑的，就是两三年内，不宜大举动兵。”

南洋民地的移民最近越来越疲，不少新发现的熟地都无人去垦。扶南人到了二十万就再没大的增长，泥辛苦开发多年，现在还不足十万人，吕宋那边甚至还有不少民人回福建讨生活，因为国中百业兴旺，机会很多。而在民地，几乎只有田挖矿一条活路。现在有了几百万活动人，推去十分之一就是大成功。

李肆叹气：“这跟安内的国策可是冲突的……”

李肆沉片刻，缓缓：“多难兴，说的不是一桩必然的理，而是我们应该化天灾之害，为国民之利。内阁这几桩建策，只有最后一策符合这个理，其他各策，仅仅只是应付天灾本而已。”

萧胜也在政事堂蹲着，他豪迈地：“有什么好怕的，只要不是倾国之战，就靠下常备的陆海军，也足以应付南北东西四面的麻烦！就像在缅甸和琉球，我们都只是在用一小指跟对方着。”