只要人繁衍速度上来，那么大草原就真的永归中原，成为所谓神圣不可分割的一分了。

不用问，这第三轨一定是君卫队系。

也是三司分权。

在场的人都错愕一下，一时间有些没明白。

心政策定了下来之后，接下来就是建制的问题。

果然，骆永胜接下来说的话就是了君卫队。

而漠行署则直接向朕以及中央总署汇报漠的一切情况。”

骆永胜个人是比较倾向于前者的。

只有皇帝了。

这也是不得不关切和小心置的地方。

把漠的权力一分为三，就成了所谓的三轨领导制。

换句话说，如果这个官员不是君卫队成员，就可以不受地方行署的监。

原因很简单，那就是科技平还不够。

自古中原王朝玩的都是单轨领导，地方一把手抓一切，唐朝军政剥离，也最多勉叫双规制，这个三轨从哪谈起？

草原的官和驻守的将还能老实下来吗。

只不过这里多了一句。

三轨领导，彻底将漠的心权力给一分为三，单一的一个环节现问题，丝毫不会影响到漠大局。

一百年、两百年后呢。

其目的只是为了保障第一批北迁草原的百姓能够快速的安定下来并且获得远比在故乡时更舒适、安定的生存生产环境。

漠都护府和漠军区统一接受漠行署的权力监。

地方行署可以监的官员，仅为备君卫队成员份的。

设立漠军区，负责漠一切军事有关职责，合漠都护府行兵员招募、伤亡抚恤等工作。

若是结合大楚的国情和该项政策以供销总社来承担，那么行政上就叫统购统销。

外安全、内安定，人数量自然会暴涨。

可若是他备这一份，那就要收到监。

漠都护府负责百姓们的生活、生产职责，负责税收、购销、籍等日常行政职责。

站在国家战略大局的角度来看，那就是以农补牧。

骆永胜可以保证自己活着的时候草原没有问题，甚至可以保证三代人之内草原都不现任何问题，那三代人之后呢？

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谁也不敢说大话，敢在骆永胜面前拍着脯打包票。

人是冷兵时代的唯一国力啊。

是照唐朝时那般建立都护府，还是说仿效中原本土建立省府级架构。

往大的整层面来看，就是都察院监官员、君卫队又监都察院。

这么搞，只会搞得一团。

三轨领导制？

都护府呢，权力分上地方占了不少，有一定的自治，省了中央的心。

一些聪明人则都纷纷看向了严真。

“地方主官五年一换，施行调制度，最大程度减少地方权力私相授受的情况，就可以踏实下来了。”

骆永胜微微一笑。

这倒是有些像明朝省级的布政使司、察使司、都指挥使司。

只是骆永胜的安排是把君卫队的地方行署完全独立在军政系之外，又为其增加了只有都察院才有的官员监察权力。

“朕踏实，你们也踏实了吧。”

可是害也比较明显，那就是很容易坐大。

那就需要在都护府这个制度的基础上行二次优化了。

往来的奔波传信可能就需要几个月。

“朕意，建立漠都护府，漠都护府施行三轨领导制。”

“在漠都护府筹建漠行署，漠行署负责漠所有备君卫队成员份官员的督察、考、教育和选用推荐职责。

地方坐大，就会影响中央的权威。

建立省府级架构，让中央直接行垂直辖，固然可以增中央集权，可是大草原有多大？

谁来监君卫队呢？

也可以叫三心领导。