大家早就形成定论了，这个且不必说他。就说这人税吧，反正现在我们已经无法把农民固定在土地上了，不如取消了算了。大司徒，你算算账，如此摊丁亩后，农夫的收可会增加？能增加多少？”

“沙沙沙......”王绍徵在曹三喜的协助下，迅速的找了几张白纸开始了计算。少顷，他抬起：“皇上，臣和曹行长略的计算了一下，如此改良后，一个四之家的佃农，一年能够剩下15到18块银元。若是家里有几亩薄田，再少量租别人土地的，一年能够收20~23块银元。”

“诶，这就差不多了嘛。纯粹佃农的收和工人比起来，要低一些，但差得不是太远就行了。如此，人自然会自己的选择，有的人就是愿意自在一些，愿意留在乡村。有些想的长远的，还会想到丢了土地厂万一受伤了怎么办......总之，只要不是一窝蜂的往着工厂跑就行。”

“皇上圣明，只是臣还有疑义。这人税和徭役取消后，虽说农夫的负担减少了。但是朝廷对他们的控制力度明显会再度减弱。人动必然增加，百姓厂工会更加容易，然后这籍岂不是会？臣绝对没有禁止百姓动的想法，但皇上好不容易才重建了黄册库，这要是人动频繁导致籍紊，那国家的基可就又不稳了。”

“此事朕早有安排。”莫测的一笑后，朱由栋：“众卿，你们难忘了？当年朕还是太孙的时候，重建黄册之初，比起当年太*祖的帖，就多了一个东西，叫份证号码。有了这个东西，这人不走到哪里，他的籍贯、籍所在都清清楚楚。以后他们走到哪里，都必须要有份证，只要一查证，什么不都清楚了么？

不过呢，这人员动增加，各地官府的职能也要行相应的调整。朕觉得吧，吏应该仔细考虑一下，是不是新建一个公共安全局，暂时挂靠在下面？在地方上，这个公共安全局就挂在房下面好了。其职能，当然是维护公共安全为主，但也要行籍理，份证查验，动人登记等工作。”

“皇上这个想法好。不过皇上，由于取消了徭役，这衙门的捕快什么的要么缺人，要么世袭化。臣的意思，既然新设一个门，是不是给这个门也些吏员的编制？”

“可以，岂止是吏员。就是设一些官职都可以。至于人员来源嘛，方才大司空不是说军太多，工地安置不下么？转一分军去这个工作吧。”

“臣领旨。还是皇上明，言语之间，就解决了臣等苦思不得其解的诸多问题。”

“嘿嘿。”轻笑了一声，朱由栋没有说话：这才到哪儿啊。银行成立，币制改革后，大明算是把火耗归公落实了。现在趁着工厂兴起，百姓抛荒苗现的时机，把摊丁亩顺利的办下去了。接下来，朕还有官绅一纳粮的大招没放呢！