而清朝鉴于明朝宦官的酷烈，禁止宦官参政，厂卫废除，通政司又废烂不堪用，所以密折制度应运而生。

朱谊汐批阅着密折，不由得慨万千。

灾害防治为重，贼寇之类为次，官吏违法最后。

虽然这些密折中，并没有直接说明地方的掣肘，但话里话外，无不显其艰难境。

在明初，甚至可以制衡宰相，封驳奏疏，乃至于屏蔽圣听。

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……

阅览了半晌，朱谊汐慨万分。

再者说，锦衣卫、东厂的现，使得皇帝可以知晓内外消息，通政司几乎无用。

至于官吏的违法纪，朱谊汐可不能偏听偏信，反而让搜讨科去秘密查询。

“所以，改革还是急不得，一步步来。”

那是明朝中后期，皇帝懒政，其呈报的奏疏一般都留中不发，或者给内阁理，通政司重要大大降低。

即使是往日的军政司同僚担任判官，这些新任知县们，依旧再三掣肘，不想失去手中的权力。

这还是七成知县乃是幕府重新任命的。

如今，却不急于一时了。

“政治这东西，果然奇妙。”

他随手，从书架最端，拿另一本策划——关于治安（警察）局的设立。

于是，朱谊汐也学会了分类。

破家知县的恐怖之，不就是在司法吗？

而到了后期，内廷甚至现文书房，负责“职掌通政使司每日封本章”，将通政司呈上奏章行再分类。

难怪自古以来改革寸步难行，实在是既得利益者太过于大。

如今商税的征收权剥离了，再加上司法权，这让百里侯们颇为不适应。

国朝惯以小制大，他这个判官，可不普通。

另一边，豫王府中，朱谊汐正繁忙地批阅来自于各地的密匣。

想了想，他将书架上，一份关于转运司扩大为国税司的方案，到了中间。

小心地握着木匣，张文程仰大笑。

“你们怕是不知晓，我这判官，不仅有司法之职，还对尔等有监控之责，上达天听。”

朱谊汐慨，一切的政策由上位者制定，但施行的却是县令等亲民官，迫太，可不是好事。

风土人情，匪贼盗寇，灾害天气，乃至于地方官员的违法行径，应有尽有。

包裹，只见一古朴而又不凡的木匣，掌大小，不过半斤重。

国税司，顾名思义就是统筹一切征税事宜，即商税与农税。

“好用是好用，就是有累人。”

依次草拟，让军政司、参谋司前去实理。

虽然暂时放弃了国税司，但朱谊汐对于地方改制，仍旧不厌其烦。

数十个密匣通过驿站，快速地来到襄，各消息让人目不暇接。

密折制度，是在通政司衰败后，满清加集权，削弱相权的举措。

转运司在征收商税上积累了大量的经验，再兼顾农税自然也行。

所以，朱谊汐刻的明白，判官被抵制，不止是权力，还有对上面无声的抗议。

通政司的职能，一开始就是汇集奏疏上禀朝廷，筛选重要的奏疏与皇帝御览。