脉，去打察哈尔可以，去攻打漠北也可以。通要。

顺着河往东，能控厄科尔沁诸。西辽河汇辽河之后，往南直达铁岭，辽宁资可通过船只，直接运去饶乐城那边。通要。

顺着河往南，能直抵宁城县南。再翻过几座山岭，便是滦河的支，河北资也可能快速运到饶乐城。通要。

不说什么黑土地，仅凭饶乐城向三面辐的通，就足以成为饶乐都护府的治所。严格来说，是向四面辐，往北边也能走一段河。

饶乐城附近那一大片，原本是科尔沁的地盘。

现在肯定要迁徙汉民过去，正好这次科尔沁各死伤惨重，草场全都需要重新划定。

赵瀚说：“蒙古诸二十四都统，礼选两个右侍郎，去草原主持会盟并册封。各掳走的汉人隶，必须全释放，迁去都护府的治所耕。谁敢私藏汉人隶，一旦发现，都统斩首，其不得承袭职位！”

说什么设置三大都护府，其实就是明代的都司。

说什么设置蒙古二十四都统府，其实就是满清的盟旗制。

换之后更好听，而且大量恢复古地名。云中城肯定比归化城好听，饶乐也肯定比西拉木河好听。

名字一换，立大上起来，而且还有直追汉唐的气派。

当然，细节又有不同，并非只是换名而已。

卢象升说：“陛下，臣等反复商讨，都督府也烈建议，应该恢复都护的统兵权。此次兵，黑龙江都司李正，也是临时恢复了统兵权。今后估计颇多战事，不可能每次都要朝廷授权。若陛下担忧唐朝节度使故事，可将都护府的民政大权，全给长史来负责。长史由文官充任，掌控财权和民权。都护府长史，品级定为从二品，秩比各省右布政使。”

赵瀚反复琢磨，说：“可以。”

宋应星突然说：“陛下，各省左右布政使，职能颇有重合之。臣与阁大臣商议，请每省设两位右布政，分省内各厅事务。”

也就是说，一个左布政使，相当于省（那个）长。两个右布政使，相当于分副省（那个）长。

赵瀚说：“此事可征求各省布政使的意见，汇总之后再讨论。”

赵瀚又说：“安东都护府，治所可迁到黑龙江与松江汇（同江）。但现在不要着急，那里太远了，暂时还得留在现有的驻地（哈尔滨）。王辅臣带着1500士卒，已经驻扎在那边了，最近几年，罪犯多多放过去。虽是犯，但不得待，尽量给予足够被服和粮。让犯充实人，开垦土地，娶当地土著女为妻。至少五年之后，才能迁徙安东都护府驻地。至于建造黑城，也得慢慢来，那边人稀少，经不起筑城的折腾。”

“陛下圣明！”众臣呼。