“敢问李廷尉，此全制何人用过？用在何地？何时所用？”

元朝之所以不用郡县制而创立行省制，是为了抑制汉人发展，这里与本文无关不讲解。

明朝朱元璋开历史倒车分封制，后来朱棣起兵称帝立削藩，最后还是往郡县制上靠。

不是始皇帝授意，那他们就要和李斯好好辩一辩了。

虽然中间改了几次名，比如把“郡”该成“州”，或者在郡县中间再加一级行政单位叫“”，但都是换汤不换药，骨里还是郡县制那一。

虽然在李斯刚提时，他中的郡县制没有那么完善。

廷尉正的职责是辅助廷尉，简单来说，就是副廷尉。

枪打鸟，第一个来找茬的是嬴成蟜，要开刀也是开嬴成蟜。

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秦朝的分封制和郡县制之争，开始了。

嬴成蟜内心呼了气——没白忙活，终于开始有不同声音了。

然而，这延续了中国整个封建王朝的郡县制，在当时却遭到了群臣重大抵制。

第一，就是边境用以抵御外敌的城池。

在这之前，郡有两解释：

第一个站来反对的就是廷尉府的廷尉正，这无疑是在打他李斯的脸。

只见从属于廷尉府，李斯这个廷尉的直属下属，一千石年俸的廷尉正站了起来，拱了拱手。

不是哪郡，都与李斯所说的郡不同。

但毫无疑问，这制是先可行的，有助于华夏长久一统的，利于始皇帝掌控全国的。

这些臣也不怕怒始皇帝，他们就算被迁怒，也不会死。

郡县制一直被后世王朝沿用到宋。

如果廷尉不在，廷尉正就是廷尉府最大的。

王绾，隗状，冯去疾这些没有动作，他们还要分辨一下始皇帝到底什么意思。

县制是早就被提来的，但把县归到郡里，由朝堂辖郡，却是李斯所创。

“唯。”李斯应。

“陛下将用！用在秦国！此时将用！”

清朝的内地十八省，则是完完全全照郡县制辖。

“李斯，继续说。”始皇帝视线望过去。

李斯看着自己的下属，神冰冷。

第二，郡就是县属之地。

但在他们的神示意下，有些臣站来了。

《逸周书作雒》有言:千里百县，县有四郡。就是说千里范围内有四个县，一个县有四个郡。

如历史上嬴扶苏放的上郡，就是抵挡胡人所建。这郡的范围会比一般县要大，但是地位没有县，可以理解为半军事建筑。

包括我们现在的省，市，县机构，底其实还是郡县制。

狠狠瞪了一打断自己的嬴成蟜，李斯继续侃侃而谈:“夫郡者，为朝堂之所属。县为郡属，一郡数县至十数县。一郡之内，设郡守，郡尉，郡监。郡守，为一郡之长，掌政务。郡尉，掌军事。郡监，掌监察。县有疑难可问政于郡，郡不决者可报与朝堂。县官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”

李斯提的郡县制延续了两千年，足以证明这制有多么先。

在李斯之前，这治理方式并没有现过。

李斯依照分封制的上下级理方式，和商鞅提的县制制度，终是发明了延续中国千余年的郡县制。